Бюджет для горожан
25 декабря состоялось 40-е заседание городской Думы шестого созыва. Его провел глава города Николай Козловский. В ходе заседания депутаты рассмотрели 4 вопроса, основным из которых было второе чтение бюджета города на следующий год и плановый двухлетний период.
Социальная направленность
Докладчиком по вопросу «О бюджете муниципального образования «Город Великие Луки» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»
выступила и. о. начальника финансового управления Татьяна Зеленкова. Татьяна Владимировна напомнила, что сейчас, после принятия бюджета в первом чтении и публичных слушаний, требуется рассмотреть предлагаемые показатели более детально. Она сообщила, что решением Великолукской городской Думы от 11 декабря 2020 года № 78 утвержден общий объем доходов городского бюджета на 2021 год в размере 2 440,7 млн руб. В структуре доходов собственные поступления составляют 938,0 млн руб., межбюджетные трансферты 1 502,7 млн руб.
Татьяна Зеленкова подчеркнула, что, хотя формирование бюджета проходит в сложных условиях пандемии, все обязательства бюджета, в том числе все социальные выплаты, будут в 2021 году исполнены в срок и в полном объеме. Городской бюджет традиционно имеет социальную направленность, которая обуславливает высокую долю расходов, приходящихся на отрасли образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной политики. В представленном проекте бюджета города Великие Луки данный показатель составляет 1 562,8 млн рублей, или более 60 % в общем объеме расходов.
Также, несмотря на всем очевидные финансовые сложности, будут обеспечиваться мероприятия по совершенствованию материально-технической базы учреждений социальной сферы. Будет продолжено финансирование таких социально значимых мероприятий, как обеспечение жильем педагогов, на что планируется выделить 3,8 млн руб., духовно-нравственное и патриотическое воспитание подрастающего
поколения, а также развитие одаренных детей и талантливой молодежи. На эти цели в наступающем году будет выделено 5,7 млн руб.
Программный характер
Городской бюджет 2021 года сохранит и традиционный программный характер. Причем к уже реализуемым программам добавятся новые. - С 2021 года начнет реализовываться муниципальная программа «Доступная среда города Великие Луки Псковской области на 2021-2024 годы и на период до 2026 года». В 2021 году объем финансирования составит 2,5 млн рублей, - отметила Татьяна Владимировна.
И.о. начальника финуправления напомнила парламентариям, что с 2020 года на территории города реализуются мероприятия
по модернизации систем коммунальной инфраструктуры с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Как сообщила Татьяна Зеленкова, на 2021 год общий объем бюджетных средств на данные цели составит 148,7 млн рублей, из которых 87,8 млн рублей будут направлены на модернизацию системы водоотведения и 60,9 млн рублей - на модернизацию системы теплоснабжения.
Из наиболее значимых направлений расходования бюджетных средств Татьяна Зеленкова отметила мероприятия по переселению граждан из жилья, признанного аварийным и непригодным для проживания с привлечением средств государственной корпорации «Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Общий объем расходов на переселение предусмотрен в размере 41,4 млн рублей.
Значительные средства будут направлены в 2021 году на развитие системы газоснабжения города. В представленном проекте
бюджета на данные цели предполагается направить 13,5 млн рублей. Учтены в бюджете расходы на благоустройство придомовых территорий, мероприятия по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и многое другое.
Расходы на благоустройство территории муниципального образования запланированы в общем объеме 95,6 млн рублей. В рамках благоустройства будет реализовываться федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» с объемом финансирования 16,5 млн рублей (на благоустройство 4 общественных территорий). В целом, как сообщила Татьяна Зеленкова, проект городского бюджета на будущий год сформирован на основе 13 муниципальных программ, а также 7 федеральных программ, в которых участвуют Великие Луки.
- Бюджет города сбалансирован в соответствии с нормами Бюджетного кодекса и реалистичен, - отметила Татьяна Владимировна.
Бюджет развития
В ходе обсуждения главного финансового документа было отмечено, что он получил положительную оценку комиссий по бюджету, законодательству и социальной политике городской Думы.
Высказываясь в пользу принятия бюджета, Николай Андросович особо выделил его программную структуру, которая позволяет добиваться максимального учета интересов горожан при обеспечении социальной направленности финансовых вложений. По его словам, показательно, что на публичных слушаниях великолучане одобрили представленный им городской бюджет. Люди поддерживают существующий курс на плановое развитие города.
Депутат Марина Усачёва подчеркнула, что все муниципальные программы формируются преимущественно из наказов избирателей:
- Наши программы жизненны, актуальны и нужны горожанам, поэтому принятие проекта бюджета позволит продолжить плодотворную работу по наказам великолучан, - отметила Марина Александровна.
Депутат Евгений Шумайлов посчитал логичным в процентном соотношении социальных направлений бюджета учитывать еще и сферу ЖКХ.
- При этом процент социальной направленности вырастает вообще до 73 процентов! И в целом мы имеем бюджет развития, бюджет для горожан, - сказал парламентарий.
В итоге в ходе состоявшегося голосования бюджет города Великие Луки на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов был принят во втором и окончательном чтении.
Льгота предпринимателям
Социально значимым был и вопрос, который представил и.о. председателя комитета экономики городской администрации Сергей Бурачёнок. Название у вопроса длинное и не очень понятное с первого раза - «О внесении изменений в решение городской Думы от 18.11.2014 г. № 132 «О налоге на имущество физических лиц».
Суть дела, однако, крайне жизненная. Речь идет о снижении налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, занимающихся производственной деятельностью в помещениях объектов, включенных в Перечень объектов имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и облагается по ставке 2%.
Сергей Бурачёнок сообщил парламентариям, что принятие данной льготы продиктовано целесообразностью установления льготы, аналогичной льготе, предоставляемой на территории Псковской области организациям.
Предполагаемые потери городской казны при принятии данной льготы незначительны и составят около 100 тыс. руб. в год.
Депутаты были единодушны: помогать предпринимателям нужно, и мера эта - своевременная. В частности, Денис Мунштуков отметил, что эта мера в непростой период пандемии является очень важной. Председатель бюджетной комиссии Думы Сергей Агарёв предложил внести в обсуждаемый проект решения изменения, которые актуализируют меры поддержки и упрощают их реализацию. Парламентарии единогласно поддержали проект.
В правильном направлении
Докладчиком по вопросу «О результатах газификации города в 2020 году» выступил и. о. первого заместителя главы Администрации города Валерий Астраханцев. Валерий Александрович сообщил, что газоснабжение многоквартирных жилых домов и жилых
домов индивидуального жилищного фонда в Великих Луках осуществляется в рамках программы развития систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Великие Луки» в 2017-2021 годах.
Так, в рамках вышеуказанной программы с 2019 года ведется строительство распределительного газопровода высокого давления и пункта редуцирования газа для перспективной газификации жилых домов индивидуального жилищного фонда в границах улиц Васи Новикова, Беловежской, Званной, Торфобрикетной, Речной, Весны.
Одновременно ведется строительство газораспределительного газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов улиц Силина, Винатовского и проезда Ловатского. Введен в эксплуатацию газопровод высокого давления района «Зяблище» для газификации индивидуальных жилых домов по улицам Декабристов, Дальней, проезду Мичурина, улицам Муравьева, Псковской, Солнечной, Пестеля, Рылеева.
Валерий Астраханцев сообщил, что работы по газификации города продолжатся и в наступающем году. Общий объем финансирования на 2021 год на эти цели предусмотрен в размере 29 млн рублей, причем более 16,8 млн рублей - вклад городского бюджета.
И.о. первого заместителя главы Администрации города по инфраструктуре рассказал, что предусматривается газификация многоквартирных и индивидуальных жилых домов по улицам Половской, Сибирцева, Силина, Винатовского и многих других. Поданы бюджетные заявки на строительство газопроводов высокого и низкого давления по ряду объектов.
Выступая по существу доклада, депутат Евгений Шумайлов констатировал:
- Газификация - дело дорогое, но тем не менее наш город продолжает развиваться в этом направлении, при этом существенно увеличивая объемы газификации. В 2021 году предусмотрено газифицировать более 20 улиц.
Депутат Василий Журко отметил активную роль в процессе Администраций области и города, лично главы города Николая Козловского:
- Планы на 2021 год - большие, они дают толчок развитию микрорайонов города. Оказывается должное внимание и существующим сетям. Уверен, что Великие Луки идут по данному вопросу в правильном направлении, - отметил Василий Фёдорович.
Сейчас и на перспективу
Информацию об итогах выполнения работ по ремонту дворовых территорий, капитальному и текущему ремонту асфальтобетонных и грунтовых дорог города в 2020 году доложил сессии также Валерий Астраханцев. Он сообщил, что главой города Николаем Козловским перед Администрацией города поставлена задача снятия ограничений, которые накладывает состояние дорожной сети на темпы социально-экономического развития Великих Лук.
По оценке Валерия Астраханцева, задача строительства и модернизации улично-дорожной сети в городе носит масштабный и комплексный характер. Для ее выполнения только МУП «ДСУ» в 2020 году были заключены контракты и выполнены работы на сумму около 7,6 млн руб. по ремонту автомобильных дорог; 2,7 млн руб. - на выполнение работ по ремонту тротуаров; 8,45 млн руб. - на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках программы «Комфортная городская среда».
Валерий Астраханцев доложил депутатам, что только в рамках выполнения муниципальных контрактов в текущем году был произведен ремонт 48 дворовых территорий. Выполняется и комплекс работ по текущему ремонту улично-дорожной сети, содержание и текущий ремонт дорожной информатики. Одного бортового камня установлено 1280 погонных метров. В 2020 году построены три светофорных объекта: на перекрестке улиц Силина, Торфобрикетной и Винатовского, на пересечении улиц Зверева и Энгельса, а также на перекрестке улиц Щорса и Революционной.
Уделил внимание докладчик и вопросу реконструкции перекрестка проспекта, Ленина - улицы Дьяконова. Валерий Астраханцев подчеркнул, что, к сожалению, не всегда получается сделать все, как было задумано:
- В ходе реализации проекта реконструкции перекрестка проспекта Ленина и улицы Дьяконова по обстоятельствам, независящим от заказчика, Администрации города и подрядчика, пришлось внести изменения в проектно-сметную документацию.
Для разработки рабочей документации проводились дополнительные инженерно-геологические изыскания, в ходе которых были обнаружены технологические грунты, отличающиеся неоднородным составом, неравномерной сжимаемостью и разной несущей способностью. Эти грунты
уходят на несколько метров вниз, и использовать их в качестве основания для будущего строительства невозможно. Это подтверждает и экспертиза.
Для того чтобы продолжить реализацию проекта, необходимо выполнение дополнительных работ, укрепление и стабилизация этих грунтов. А это подготовка документации, прохождение экспертизы и дополнительное время. На сегодняшний день получены все положительные экспертизы. Подрядчиком и заказчиком согласованы мероприятия по дальнейшей реализации реконструкции. Все нацелены на результат и успешное завершение проекта.
Кроме того, в соответствии с проектной документацией, на основании которой ведутся работы по реконструкции, предусмотрена перекладка наружного газопровода из пятна застройки. Этим может заниматься только собственник ОАО «Газпром Газораспределение Псков». А это также
дополнительное время на согласование и дополнительные проектные работы.
На сегодняшний день две нитки газопровода высокого и низкого давления переложены за пятно застройки, но это заняло много времени, которое не было заложено в графике работ.
Валерий Астраханцев рассказал и о формировании планов на перспективу. Так, ведется разработка проектной и сметной документации по объекту: «Строительство путепровода через железную дорогу с подключением к улично-дорожной сети от
проспекта Гагарина до улицы Малышева». Подрядчик ООО «НИИПРИИ «Севзапинжтехнология». В настоящий момент проект находится на государственной экспертизе. Планируется строительство тротуаров на проспекте Октябрьском и на улице Новосокольнической. Разрабатываются и другие важные проекты.
Серьезные темпы
В ходе обсуждения представленной информации депутаты выражали уверенность, что и в наступающем 2021 году темпы ремонта дорог, дворовых территорий и тротуаров в городе не уменьшатся.
В частности, Николай Андросович отметил:
- Сделано уже очень много. Набраны очень серьезные темпы работ, и они только увеличиваются, - отметил Николай Иванович.
В качестве примера Николай