Следствие ведут знатоки
В наше время ни у кого из сограждан давно не вызывает сомнений утверждение о том, что роль следователя в борьбе с преступностью является ключевой. Многим согражданам известно и то, что в нашей стране производство предварительного следствия возложено на следователей, проходящих службу не только в органах внутренних дел. Однако лишь сравнительно небольшому проценту населения известна история становления и развития службы, без которой правоохранительная деятельность была бы невозможна.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года право производства предварительного следствия было передано Министерству охраны общественного порядка, позднее переименованному в МВД СССР. Вступление данного Указа в силу и стало началом деятельности следственного аппарата в органах внутренних дел. В сравнительно короткий срок следственные подразделения были не только сформированы, но и продемонстрировали высокий уровень профессионализма сотрудников. За свою более чем полувековую историю органы предварительного следствия МВД окрепли, в них сформировались наиболее целесообразные структуры, формы и методы служебной деятельности. Сегодня следственный аппарат МВД России - крупнейшая структура органов предварительного следствия. При всем уважении к следователям других ведомств, наиболее высокой является нагрузка именно у следователей органов внутренних дел. Ведь именно они расследуют около 90% всех совершаемых в стране преступлений.
26 марта 2019 года состоялась рабочая встреча автора с заместителем начальника Линейного отдела МВД России на станции Великие Луки - начальником следственного отделения подполковником юстиции Ольгой Николаевной Ивановой. Ее служба в органах внутренних дел началась в 2002 году, после окончания юридического вуза. Пройдя все ступени профессионального роста, имея солидный опыт следственной работы, приобретенный как в территориальных ОВД, так и в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, в апреле 2018 года Ольга Николаевна возглавила следственное отделение ЛО МВД России на станции Великие Луки. Удостоена ведомственных наград-медалей «За отличие в службе» 3 и 2 степеней, Грамоты приказом Директора ФСКН России за добросовестное выполнение должностных обязанностей, достигнутые при этом высокие результаты служебной деятельности, инициативу, целеустремленность и настойчивость в решении конкретных задач, а также множества других поощрений приказами вышестоящего руководства.
- Ольга Николаевна, в преддверии праздничной даты хотелось бы выяснить ряд будничных вопросов. Сколько сотрудников проходит службу в составе вверенного Вам подразделения, существует ли некомплект кадров?
- Действующим штатным расписанием в составе подразделения предусмотрено 5 аттестованных должностей, вместе с должностью руководителя подразделения. В настоящее время укомплектовано 4 должности, 1 будущий следователь находится в стадии оформления на службу.
- Насколько велик перечень общественно опасных деяний, производство предварительного следствия по которым отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел?
- Производство предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных более чем 50 статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ, в соответствии с действующей редакцией уголовно-процессуального кодекса РФ, возложено на следователей органов внутренних дел.
- Какие требования предъявляются к кандидату на должность следователя?
- Обязательным условием является наличие высшего юридического образования. Кроме того, кандидат обязан пройти военно-врачебную комиссию, а также психолого-физиологическое обследование и ряд проверочных мероприятий, проводимых кадровыми подразделениями. Предъявляемые требования обоснованны и соответствуют реалиям настоящего времени. Ведь построение правового государства возможно лишь тогда, когда во всех без исключения правоохранительных структурах проходят службу сотрудники с безупречными морально-деловыми качествами, обладающие высоким уровнем профессионализма и не допускающие нарушений прав и законных интересов граждан.
- Расскажите, пожалуйста, о результатах служебной деятельности вверенного Вам подразделения за минувший год и за первый квартал текущего года.
- В минувшем году в производстве следователей находилось 90 уголовных дел, возбужденных по признакам различных составов преступлений, а также большое количество проверочных материалов. В суд направлено 15 уголовных дел в отношении 19 обвиняемых. В нынешнем году возбуждено 12 уголовных дел. Кроме того, приняты правовые решения по ряду проверочных материалов, находившихся в производстве.
- Сотрудникам следственных подразделений нередко приходится расследовать уголовные дела о преступлениях, имеющих большой общественный резонанс. Находились ли подобные уголовные дела в производстве следователей линейного отдела?
- Среди резонансных уголовных дел, расследованных следователями ЛО МВД России на станции Великие Луки, следует назвать дела о контрабанде наркотических средств в крупном размере. В суд в минувшем году были направлены уголовные дела о четырех эпизодах преступлений данной категории.
- Эффективная работа по раскрытию и расследованию преступлений невозможна без взаимодействия следствия с другими службами отдела внутренних дел. Насколько эффективно данное взаимодействие в повседневной служебной деятельности Ваших подчиненных?
- Ни одно структурное подразделение ОВД не в состоянии в полной мере выполнять возложенные на него задачи без налаженного взаимодействия с другими службами. Не являются исключением и следственные подразделения. В повседневной служебной деятельности следователи постоянно взаимодействуют с сотрудниками уголовного розыска и других подразделений. Немало добрых слов можно сказать о старшем оперуполномоченном уголовного розыска Станиславе Владимировиче Семенове, успешно организовавшем взаимодействие со следователями, что способствует достижению желаемых результатов в выполнении поставленных задач.
- Существуют ли особенности, отличающие служебную деятельность следователей органов внутренних дел на транспорте от служебной деятельности коллег, проходящих службу в территориальных органах внутренних дел?
- Главная из таких особенностей заключается в том, что работа транспорта предполагает перемещение граждан на большие расстояния как от места дислокации отдела, так и от места совершения преступления. По значительной части расследуемых уголовных дел возникает необходимость производства следственных действий в других местностях. Сот-рудникам приходится выезжать в служебные командировки. В целях своевременного и качественного выполнения должностных обязанностей, в том числе соблюдения процессуальных сроков, огромную роль играет не только правильное планирование работы, но и налаженное взаимодействие с коллегами из других регионов. Кроме того, существуют специфические составы преступлений, совершаемых на транспорте, расследование которых требует от следователей и других сотрудников дополнительных знаний и навыков, позволяющих в полной мере выполнять поставленные задачи.
- Кого из сотрудников подразделения Вы могли бы отметить в лучшую сторону?
- В настоящее время в составе следственного отделения ЛО МВД России на станции Великие Луки проходят службу капитан юстиции Витина Ирина Викторовна, капитан юстиции Цыкунова Ольга Олеговна и старший лейтенант юстиции Ковалев Роман Владимирович. Все они являются опытными сотрудниками и в силу присущих морально-деловых качеств способны выполнять возложенные на них обязанности в условиях высоких нагрузок и возрастающих требований к качеству расследования, не считаясь по-рой с личным временем.
- Следственная работа связана с неукоснительным соблюдением норм действующего законодательства. Нуждается ли в усовершенствовании нормативная база, регламентирующая служебную деятельность следователя?
- В условиях постоянно меняющихся жизненных реалий возникает необходимость и в совершенствовании нормативно-правовой базы, причем это касается правоприменительной деятельности сотрудников различных ведомств. Не является исключением и уголовно-процессуальная деятельность. Здесь нуждается в усовершенствовании ряд норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующих производство отдельных следственных действий и других мероприятий. Порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу, производства обыска и выемки необходимо оптимизировать, уменьшив количество оформляемых документов, оставив лишь те, которые действительно необходимы для полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела.
- Материально-техническое обеспечение является важнейшей составляющей успешной служебной деятельности сотрудников. В каких условиях сегодня работает вверенное Вам подразделение?
- Уровень материально-технического обеспечения жизнедеятельности подразделения позволяет выполнять возложенные на него задачи. Все сотрудники обеспечены служебными помещениями, компьютерами и оргтехникой, справочно-информационными системами «Гарант» и «Консультант-плюс». Также обеспечен доступ сотрудников к справочным базам информационных центров.
- Расскажите о ветеранах следствия великолукской транспортной полиции, оставивших добрую память о своей многолетней службе.
- В составе следственного отделения ЛО МВД России на станции Великие Луки длительное время проходили службу и в различные периоды возглавляли подразделение замечательные люди и Профессионалы с Большой буквы - подполковник милиции Николай Васильевич Беляев, подполковники юстиции Владимир Павлович Арашкевич, Владимир Николаевич Степанов, Александр Николаевич Прокофьев, Геннадий Гаврилович Ранцев, Вадим Геннадьевич Алексеев. Все они оставили добрую память о своей службе и по сей день поддерживают связь с подразделением. Г. Г. Ранцев принимает активное участие в деятельности совета ветеранов ЛОВД. Ветеран боевых действий в Афганистане В. Г. Алексеев в на-стоящее время работает в кадровом подразделении отдела, занимая неаттестованную должность.
- Некоторые из сограждан, не слишком осведомленные о подробностях службы сотрудников ОВД, считают, что следователи преимущественно выполняют свою работу в кабинетной тиши. Насколько это представление верно?
- В повседневной служебной деятельности следователи выполняют свои должностные обязанности, зачастую, в условиях, далеких от кабинетного комфорта. Выезды на места происшествий в любую погоду, вне зависимости от времени суток, в выходные и праздничные дни, производство следственных действий, в т.ч. и на открытой местности, выполнение других обязанностей, далеко не в самых комфортных условиях - реалии службы любого следователя. Возникновение ситуаций, связанных с риском для жизни и здоровья, также исключить невозможно. Поэтому следователь, помимо высокого уровня профессиональных знаний, аналитического склада ума, как у героев всеми любимого советского сериала «Следствие ведут знатоки», должен быть физически вынослив, смел, принципиален и соответствовать остальным требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел. Процесс постоянного совершенствования - неотъемлемая часть службы. И кроме учебно-методической подготовки, связанной с периодической учебой по профильным дисциплинам, на сотрудников следственных подразделений в полном объеме распространяются требования в части физической, огневой и тактико-специальной подготовки.
Автор данного материала не понаслышке знаком с реалиями следственной работы. Труд следователя органов внутренних дел на транспорте, в силу ряда специфических особенностей, заслуживает особого уважения. Разумеется, обыватель, далекий от правоохранительной деятельности, прочитав статистические данные, опубликованные в СМИ, может сказать, что в производстве следователей транспортной полиции меньше уголовных дел, чем у их коллег из территориальных ОВД. Но многие ли представляют, сколько сил и времени приходится тратить в процессе производства предварительного следствия следователю линейного отдела, на производство следственных действий и иных мероприятий по уголовному делу, преодолевая огромные расстояния? Ведь потерпевшие, свидетели, подозреваемые, обвиняемые по делам о преступлениях, совершаемых на транспорте, зачастую проживают за сотни и тысячи километров от места совершения преступления. Данное обстоятельство нисколько не умаляет необходимость качественного расследования, равно как и не изменяет процессуальные сроки, в пределах которых следователь должен завершить расследование уголовного дела. Поэтому говорить о более щадящих нагрузках в следственных подразделениях транспортной полиции, к сожалению, пока не приходится. Кроме того, специфика расследуемых составов преступлений, совершаемых на транспорте, требует не только наличия у следователя высокого образовательного уровня, но еще и углубленных познаний в вопросах методики и тактики расследования отдельных видов преступлений.
Да и вообще следственная работа - это не только тяжелый и ответственный труд, но еще и творческий процесс. Ведь полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела практически всегда предполагает наличие у следователя нестандартного подхода к выполнению задач, связанных как со сбором и закреплением доказательств, так и с принятием важнейших решений относительно человеческих судеб. И тут невозможно не согласиться с мнением тех, кто посвятил свою жизнь следственной работе, - надо действительно оптимизировать нормы УПК РФ и другие нормативные акты, регламентирующие производство предварительного следствия, уменьшив количество документов, оформление которых возложено на следователя. Разумеется, речь идет об исключении из документооборота тех материалов, которые никак не влияют на полноту, всесторонность и объективность расследования. Кроме того, еще памятны времена, когда в штатном расписании следственных подразделений были предусмотрены аттестованные должности помощников следователей, по которым были предусмотрены специальные звания младшего начальствующего состава. Сотрудники данной категории не обладали полномочиями по принятию процессуальных решений, но их роль в жизнедеятельности следственных подразделений была огромная. Выполняя различные функции, они не только способствовали оптимизации служебной деятельности следователей, но и сами спустя какое-то время, получив образование требуемого уровня, могли успешно справляться с обязанностями следователя. Видимо, назрела необходимость рассмотреть вопросы оптимизации не только нормативной базы, но и штатного расписания следственных подразделений, как территориальных ОВД, так и ОВД на транспорте. Но это - вопрос будущего. А в преддверии профессионального праздника хочется пожелать всему личному составу следственного отделения ЛО МВД России на станции Великие Луки и их коллегам из других следственных подразделений крепкого здоровья, мирного неба и успехов в службе. И ПУСТЬ ВО ВСЕХ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ НАШЕЙ СТРАНЫ СЛЕДСТВИЕ ВЕДУТ ЗНАТОКИ.
М. ГАРБЕР
Создано: 08.04.2019 13:11