365 дней Михаила Ведерникова (ЛОНГРИД)
Год назад, 12 октября 2017 года, пресс-служба главы государства сообщила, что Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Псковской области Михаила Ведерникова.
В жизни региона без какого-либо преувеличения началась новая эпоха: как ни крути, а личность руководителя всегда оказывает серьезнейшее влияние на экономические, политические, социальные, административные и медийные процессы во вверенном ему субъекте РФ. За этот год случилось многое. В Псковской области начали реализоваться новые проекты, пришли инвесторы, стала развиваться транспортная доступность. Наконец, чуть больше месяца назад Михаил Ведерников выиграл губернаторские выборы и избавился от приставки «врио».
Псковское агентство информации подготовило лонгрид, в котором собрало основные итоги последних 365 дней.
ПОГРУЖЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ
12 октября Президент РФ Владимир Путин подписал указ № 479, второй пункт которого гласил: «Назначить Ведерникова Михаила Юрьевича временно исполняющим обязанности Губернатора Псковской области до вступления в должность лица, избранного Губернатором Псковской области».
В тот же день Михаил Ведерников, ранее занимавший пост заместителя полпреда президента в СЗФО, встретился с главой государства. А на следующий день в Пскове состоялась церемония представления врио губернатора, на которой он обратился к представителям региональной элиты: депутатам, главам муниципалитетов, чиновникам и общественникам.
«Псковская область - регион для меня новый, рассчитываю на вашу поддержку, чтобы максимально быстро погрузиться в проблематику и начать работу», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
«Погружением в проблематику» новоиспеченный глава региона занялся незамедлительно. И уже через непродолжительное время наблюдатели констатировали: врио губернатора активно знакомится с областью и стоящими перед ней задачами, общается с самыми разными людьми, получая информацию о состоянии дел в различных сферах жизни региона.
ВРЕМЯ ОТДАВАТЬ ДОЛГИ
По ситуации на 1 января 2018 года размер государственного долга Псковской области составил 16,4 млрд рублей, или 101,7% к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. И Михаил Ведерников обозначил задачу снизить его размер как первоочередную для региона.
Областные власти активно принимали участие в федеральной программе замещения коммерческих кредитов бюджетными: рефинансировать удалось несколько миллиардов рублей. А после завершения ее работы администрация региона продолжила искать любые новые возможности снизить долговую нагрузку.
Глава региона также сосредоточился на привлечении дополнительных средств в областной бюджет. И вполне успешно: с одной стороны, ему, как назначенцу президента, был дан карт-бланш и «зеленый свет» в федеральных министерствах и ведомствах, с другой - он и сам, судя по всему, обладает достаточным количеством связей и знакомств в высших эшелонах власти, чтобы решать стоящие перед областью задачи. А, кроме того, эффективно коммуницирует с новыми для себя людьми, превращая их в друзей и союзников региона.
С первых дней своего назначения Михаил Ведерников много времени проводил в рабочих командировках в столицу, понимая, что именно там решается судьба регионального бюджета и то, насколько устойчивым будет положение области в предстоящем году.
И уже очень скоро результаты этих поездок не заставили себя ждать. В конце декабря он презентовал региональным парламентариям прибавки в проект бюджета-2018 объемом в 2,7 млрд рублей.
В 2018 году процесс эффективных переговоров с федералами продолжился. В результате в июле были озвучены новые значительные поступления в региональный бюджет: в общей сложности почти на 1,7 млрд рублей.
В эту сумма зашиты, в том числе, средства на масштабные работы в рамках подготовки к Международным Ганзейским дням Нового времени 2019 года: почти 700 млн рублей на стадион «Машиностроитель» и без малого полмиллиарда на ремонт фасадов и благоустройство территорий в Пскове.
Более того: Михаил Ведерников договорился, что еще 220 млн рублей Псков получит на замену кровель, которая по технологии обязательно должна идти параллельно с ремонтом фасадов.
Наконец, в начале октября из резервного фонда Правительства РФ бюджету Псковской области были выделены 30 млн рублей на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к местам проведения праздничных мероприятий в рамках Ганзейских дней.
Михаилу Ведерникову оказалась по плечу задача по получению федеральных средств «на Ганзу», с которой на протяжении длительного времени не могли справиться городские власти.
ЭКОНОМИКА И ЖИЗНЬ
Выступая в конце мая перед депутатами областного Собрания с традиционным «губернаторским посланием», Михаил Ведерников во всеуслышание продекларировал, что для Псковской области «задачей номер один является создание сильной экономики».
Глава региона с первых дней работы давал понять бизнес-сообществу, что он готов к диалогу и намерен всемерно поддерживать региональных предпринимателей, видя в них одну из важных опор.
Так, выступая перед участниками съезда областного отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, врио губернатора наметил конкретные шаги по поддержке реального сектора экономики, которые должны предпринять региональные власти: убрать административные барьеры; в ручном режиме оказывать поддержку псковским предприятиям во взаимодействии с федеральными структурами; помогать им позиционировать себя на инвестиционных площадках; оптимизировать механизм региональных налоговых льгот.
«Я со своей стороны открыт для обращений со стороны бизнеса. Если вы сталкиваетесь с реальными фактами намеренного препятствия вашему развитию - сообщайте об этом. Обещаю реагировать максимально оперативно и жестко», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
В 2018 году региональные власти как никогда ударно выступали на крупных российских экономических форумах. В феврале в Сочи и в мае в Петербурге Михаил Ведерников подписал несколько десятков соглашений о сотрудничестве и деклараций о намерениях: с главами других регионов, руководителями крупных компаний и госкорпораций.
Кроме того, непосредственно на площадке Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) было объявлено, что в Национальном инвестиционном рейтинге субъектов РФ, ежегодно составляемым Агентством стратегических инициатив (АСИ), Псковская область по итогам года поднялась на 47 пунктов, с 83-го на 36-е место.
«Это один из самых невероятных скачков, который регион совершил за последние годы. Этого было сложно добиться, но еще сложнее удержать позиции. Надеемся, что вам удастся еще и продвинуться вперед», - Елена МЯКОТ-НИКОВА, корпоративный директор Агентства стратегических инициатив.
А 21 августа в Пскове состоялась юбилейная 15-я выездная сессия ПМЭФ «Регионы России: Новые точки роста». Потенциальные инвесторы смогли из первых уст получить информацию о возможностях региона и, в частности, побывать в особой экономической зоне «Моглино».
Результаты этих мероприятий уже налицо. К примеру, развернуть масштабное производство на территории «Моглино» приняла решение омская группа компаний «Титан». Сумма планируемых инвестиций - 19 млрд рублей, предполагается создать 500 новых рабочих мест. Причем, что немаловажно, завод будет производить высокотехнологичные полимеры. А значит, вокруг вырастет кластер предприятий, занимающихся его переработкой, будут создаваться новые производства и появятся дополнительные рабочие места.
Теперь в планах у региональных властей - создание второй очереди псковской особой экономической зоны. Задумываться об этом их заставляет тот факт, что после ввода в строй завода «Титан-полимер» и открытия еще двух уже запланированных к постройке фабрик свободными останутся 10-15% площади «Моглино».
Новым «местом силы» может стать Псковская ГРЭС в Дедовичах: электростанция, угроза закрытия которой по инициативе собственника много лет дамокловым мечом висела над муниципалитетом, для которого она является «градообразующим объектом».
Это стало возможным после того, как 14 августа Михаил Ведерников на встрече с Владимиром Путиным попросил главу государства оказать региону содействие в сохранении ГРЭС и присвоении прилегающей к ней территории статуса Особой экономической зоны, что позволит ее резидентам пользоваться преференциями и федеральными налоговыми льготами.
Предполагается, что будущие резиденты ОЭЗ также смогут рассчитывать на лимиты газы, в настоящее время выделяемые для ГРЭС. Соответствующие переговоры уже идут с Газпромом. При этом Михаил Ведерников договорился с монополией о корректировке графика погашения задолженности региона за газ и пересмотре программы газификации Псковской области.
«Пятилетний график погашения просроченной дебиторской задолженности, подписанный в конце 2016 года, в нынешних реалиях трудноосуществим: только 600 млн рублей планировалось привлечь на погашение долга от продажи сетей, но вопрос так и не был решен. Мы со своей стороны провели серьезную работу, у нас есть понимание, как оптимизировать расходы, которые лежат на области, муниципалитетах», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
ПОЛЕТ НОРМАЛЬНЫЙ
О «выгодном географическом положении Псковской области» говорят вот уже не первое десятилетие. И в самом деле: регион граничит с тремя государствами, в том числе двумя странами ЕС, и находится сравнительно недалеко от Москвы и Петербурга. Вот только на протяжении многих лет близость к ним работала только «в одну сторону». Специалисты и выпускники отправлялись покорять столицы, а туристы и инвесторы в регион не спешили ввиду отсутствия регулярного пассажирского авиасообщения. Да что там - даже прямое железнодорожное сообщение между Псковом и Петербургом в последние годы осуществлялось всего раз в неделю.
Михаил Ведерников неоднократно заявлял, что одним из приоритетов в его работе является повышение транспортной доступности Псковской области, способной придать «новый импульс для развития туризма, экономики» региона.
«Транспортная доступность - одно из приоритетных направлений развития Псковской области, а авиасообщение - ключевой фактор для развития туризма и инвестиционной привлекательности области», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
4 августа состоялся запуск скоростного электропоезда «Ласточка» по маршруту «Псков-Петербург». Состав включает в себя 5 вагонов, которые одновременно могут вместить 349 пассажиров. Все они оснащены кулерами с питьевой водой, климатическими установками и туалетными комнатами, а также видеомониторами и Wi-Fi. Особое внимание уделено комфорту людей с ограниченными возможностями здоровья: имеются специальные подъемники, места для пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, кнопки вызова проводника.
Стоимость проезда определяется с помощью системы динамического управления тарифами. Цена зависит от времени, оставшегося до отправления, и спроса на выбранный рейс. Кроме того, действует система скидок для различных категорий пассажиров. Например, для путешественников в возрасте до 21 года скидка составит 60%, для пассажиров в возрасте от 60 лет - скидка 50%, а при оформлении билетов по тарифу «Туда-обратно» - скидка 20% на обратный билет.
Поезда неизменно заполнены: и из Петербурга в Псков и в обратном направлении. Более чем достаточно желающих быстро и с комфортом добраться до пункта назначения. А значит, растет число туристов и облегчаются деловые контакты между регионами.
А 2 октября после длительного перерыва возобновилось регулярное пассажирское авиасообщение между Псковом и Москвой.
Пока авиакомпания «Азимут» осуществляет полеты на современных и комфортабельных самолетах Sukhoi Superjet 100 три раза в неделю - по вторникам, четвергам и воскресеньям. Вылет из Москвы (аэропорт «Внуково») - в 12:00, прибытие в Псков - в 13:20. Обратное отправление - в 16:00, прилет в Москву - в 17:20. В Пскове пассажиры рейса могут воспользоваться аэроэкспрессом с удобным маршрутом по основным городским улицам и автобусом № 4, расписание которого уже скорректировано.
Михаил Ведерников уверен, что новый маршрут станет импульсом для развития региона. Он предложил турфирмам рассмотреть возможность покупки индивидуальных и групповых билетов через заявки в информационно-туристическом центре и озвучил инициативу по открытию летом 2019 года сезонных авиарейсов.
«Рассчитываю, что авиарейс „Москва - Псков“ придаст дополнительный импульс развитию региона и бизнес будет активнее посещать Псков, это важно и с точки развития туризма», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
Представители же «Азимута» обещают региону расширение маршрутной сети. Кроме того, уже известно, что с марта перелеты станут ежедневными, время прилета в Псков изменится на более удобное. Лайнер будет прибывать в 21:00-22:00, а отправляться в столицу в 6:30-7:00.
Параллельно областные власти ведут работу по восстановлению потенциала региональной авиакомпании «Псков-авиа», к концу 2017 года оказавшейся на грани банкротства.
Напомним, ОАО «Псковавиа» - это международный аэропорт и авиакомпания, которая имеет сертификат на осуществление воздушных пассажирских перевозок, грузовых внутренних и международных перевозок, аэропортовую деятельность, наземное обслуживание воздушных судов и авиационные работы. В настоящее время летная деятельность предприятия приостановлена.
Областные власти разработали комплекс мероприятий, направленных на возобновление деятельности аэропорта «Псков» и оздоровление предприятия. За короткий срок удалось погасить долги по заработной плате перед работниками авиакомпании, сохранить штат и летный сертификат.
Чтобы компания могла развиваться, было решено привлечь инвестора. Инициатива Михаила Ведерникова о продаже части акций «Псковавиа» нашла поддержку Президента РФ Владимира Путина. В настоящее время объявлен конкурс на приватизацию пакета размером 75% минус одна акция авиакомпании по начальной цене 49 млн 600 тысяч рублей.
В числе особых условий конкурса - сохранение рабочих мест, переподготовка и повышение квалификации работников предприятия и ограничения в изменении назначения объектов предприятия. Срок исполнения условий конкурса - 1 год, в течение которого победитель будет обязан ежеквартально отчитываться о его исполнении.
«Главная цель приватизации - привлечь до 2020 года более 1,2 млрд рублей инвестиций в региональную авиакомпанию, что поможет вывести „Псков-авиа“ из кризиса и продолжить развивать авиационную доступность региона», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
МАРШ ЭНТУЗИАСТОВ
За последние годы в Псковской области, несмотря на внешнее спокойствие региона, накопился целый ряд болевых точек. Проблема с кадастровой оценкой земли, в начале 2017 года едва не вылившаяся в «дачный бунт», тема обращения с твердыми бытовыми отходами, ставшая особенно острой после закрытия псковской свалки и вступления в силу изменений в федеральное законодательство, - эти и другие кейсы вполне могли стать поводами для серьезных конфликтов, значительно повысив уровень социального напряжения в регионе.
Михаилу Ведерникову на посту главы региона предстояло разобраться с ними. И это ему удалось, в первую очередь потому, что с самого начала он продемонстрировал готовность садиться за стол переговоров со всеми участниками процесса и брать на себя персональную ответственность за результат.
Глава региона лично возглавил как рабочую группу по «дачному» вопросу, так и комиссию, призванную выработать новую схему обращения с ТБО в Псковской области. Этот подход оказался эффективным и позволил серьезно продвинуться в решении застарелых проблем региона.
В целом на протяжении всего этого года Михаил Ведерников демонстрировал высокий уровень внимания к общественным структурам и некоммерческому сектору: именно на активистов-общественников он старается опираться в своей работе. Ведь очевидно, что нехватку ресурсов и материальных стимулов в таком регионе, как Псковская область, можно компенсировать только энтузиазмом и добровольчеством.
Координировать общественную работу и поддерживать инициативы граждан и объединений призван созданный по инициативе главы региона Фонд развития Псковской области Святой равноапостольной княгини Ольги.
Кроме того, весной 2018 года Михаил Ведерников запустил общественный проект #Команда2018: набор инициатив, призванных точечно решать проблемы области, развивая горизонтальные связи между общественными организациями и вовлекая все больше людей в волонтерские и добровольческие практики.
Для участия в #Команде 2018 было подано более четырех сотен заявок: как от уже существующих общественных организаций, так и неформальных объединений и физических лиц. В мае и в августе состоялись форумы #Команды 2018. На них ее участники под руководством федеральных экспертов обсуждали и дорабатывали идеи своих проектов.
В число экспертов вошли депутат Госдумы Елена Бондаренко, руководитель московского кавказского клуба, кинопродюсер Шамиль Джафаров, телеведущий, капитан команды КВН «Сборная РУДН» Сангаджи Тарбаев, директор Имперского Русского балета, заслуженный деятель искусств РФ Гедиминас Таранда, директор киностудии «Ленфильм» Эдуард Пичугин, бизнес-тренер по вопросам личной эффективности, режиссер персонального бренда Денис Исмаков, помощник руководителя Федерального агентства по делам национальностей России Анна Полежаева, соучредитель и редактор экспертной дискуссионной площадки «Культурный минимум», гражданский активист, режиссер, руководитель проекта Save Children From Fascism Илья Новодворский.
Аналогичная работа шла и на первом Молодежном форуме Псковской области, который прошел в конце августа в Невельском районе. Правда, там круг участников уже не ограничивался одними только членами #Команды2018: организаторы собрали активистов практически всех молодежных организаций со всего региона. А само мероприятие получилось не по-провинциальному масштабным и ярким.
«Молодежный форум - историческое событие для региона. Он ценен тем, что на его площадках молодежь может обсудить между собой предложения, идеи, проекты, и в результате этого общения в дальнейшем многие из этих идей будут реализованы. Сегодня Псковская область действительно развивается и мне очень нравится, что псковская молодежь настроена на развитие своего региона», - Елена БОНДАРЕНКО, депутат Государственной думы, эксперт Первого молодежного форума Псковской области.
Кроме того, для инициативных жителей региона были организованы многочисленные тренинги, семинары и мастер-классы на площадке Общественной приемной Михаила Ведерникова, которая с сентября официально стала проектным офисом #Команды2018.
Целый ряд идей членов #Команды2018 был реализован без участия областного бюджета: за счет внебюджетных средств, а также синергии и взаимодействия между участниками проекта.
Примечательно, что наиболее «легкими на подъем» здесь оказались псковские спортсмены: в рамках работы #Команды2018 в Псковской области состоялись крупные спортивные праздники и соревнования: в том числе в дисциплинах, ранее не особо развитых в области. Среди наиболее заметных - российский этап Кубка мира по воркауту и детско-юношеский фестиваль единоборств «Земля Великих Побед».
Настоящими открытиями стали Чемпионат по дворовому футболу на Кубок губернатора Псковской области «Лига дворового футбола», соревнования по бегу «PRO SPORT: Кубок губернатора - 2018» и Чемпионат по подтягиванию на турниках «Я - чемпион» на Кубок губернатора Псковской области.
Кроме того, по приглашению Михаила Ведерникова регион посетили и провели мастер-классы и встречи с членами #Команды2018 настоящие звезды спорта: Наталья Антюх, Артем Левин, Алексей Немов, Александр Карелин, Сергей Харитонов, Дмитрий Пирог, Федор Емельяненко, Ирина Роднина и Светлана Журова.
В сентябре были подведены итоги грантового конкурса, по итогам которого лучшие проекты членов #Команды2018 получили финансовую поддержку. Их авторы займутся организацией тех же спортивных состязаний и военно-исторических праздников, поисковой работой, патриотическим воспитанием, социальной работой.
«Проект #Команда2018 не закончится, я клянусь - это не выборный проект. Это синергия инициативности. Проект живет своей жизнью, и мы будем помогать и поддерживать его», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
ВЫБОР СДЕЛАН
Внеплановая смена губернатора и досрочные выборы - всегда повод для обострения внутренних конфликтов и противоречий в регионе. Но спустя год можно констатировать, что Михаилу Ведерникову удалось избежать этих рисков. В первую очередь - благодаря готовности к переговорам и последовательности в своих действиях.
Глава региона смог выстроить отношения со всеми политическими силами области таким образом, чтобы не допустить «политической турбулентности». Михаил Ведерников явственно дал понять: без нужды «зачищать» политическое пространство Псковской области, закатывая под асфальт любых оппонентов с альтернативной точкой зрения, он не намерен. Но на любой «недружественный акт» будет дан как минимум симметричный ответ.
В отношениях с муниципалитетами у губернатора также не наблюдается проблем. Михаил Ведерников с первых дней работы в регионе взял под контроль ситуацию в областном центре, поставив во главе администрации Пскова человека, которому он доверял, - Александра Братчикова. Что же касается районных властей, то здесь у главы области сложились конструктивные отношения со всеми, не исключая избранных от «Яблока» в сентябре 2017 года руководителей Плюсского и Гдовского районов. «Мы выстроили рабочие отношения. У нас хорошее взаимодействие и мне все равно, к какой партии они принадлежат», - заявил Михаил Ведерников.
Более того: выдвинувшийся было на выборы губернатора опять-таки от «Яблока» глава Плюсского района Виталий Аршинов, не сумев преодолеть «муниципальный барьер», трезво взвесил ситуацию и пошел на сотрудничество с главой области, заявив: «Тему с наполнением районных бюджетов и меры, для этого необходимые, я буду обсуждать на встрече с Михаилом Ведерниковым. Я увидел с его стороны заинтересованность моими предложениями».
В сентябре 2018 года в Псковской области состоялись выборы глав 8 районов. Несмотря на предположения, что совмещение этих кампаний с выборами губернаторов сыграет на руку оппозиции, оттянув на себя все ресурсы команды Михаила Ведерникова, оголив фланги и оставив на произвол судьбы муниципалитеты, во всех восьми районах одержали победу кандидаты от «Единой России».
Сам Михаил Ведерников на выборах 9 сентября одержал убедительную победу, набрав 70,68% голосов и сумев заручиться доверием псковичей, традиционно славящихся своим неприятием «варягов». При этом явка оказалась одной из самых высоких по стране в этот единый день голосования: на выборы пришли без малого 37% избирателей.
«Единый день голосования показал, что подавляющее большинство избирателей увидели результаты нашей работы и поддерживают нашу программу развития региона. Хочу поблагодарить всех, кто не остался равнодушным и пришел на избирательные участки. И, конечно, тех, кто отдал свой голос в мою поддержку», - Михаил ВЕДЕРНИКОВ.
Подводя итоги кампании, вновь избранный губернатор отметил, что ему и его команде удалось сформировать обширную базу идей, проектов и предложений, на основе которой и будет строиться стратегия развития региона.
* * *
Стиль работы Михаила Ведерникова - готовность садиться за стол переговоров и слушать все стороны, желание сглаживать, а не обострять конфликты, внимание к общественному сектору, призыв мобилизоваться и работать в режиме «24/7» - не мог не вызвать одобрения у жителей области и части региональных элит. И это притом, что псковичи известны недоверчивостью, скептицизмом и готовностью критиковать охотнее, чем хвалить. Впрочем, глава региона должен быть готов к тому, что ему приходится и еще придется сталкиваться с мощнейшим «сопротивлением материала», разгребая местные «авгиевы конюшни». В любом случае, спустя 12 месяцев работы Михаила Ведерникова на посту губернатора Псковской области можно констатировать, что ему удалось пройти по минному полю всех возможных кризисов и рисков. И причина тут - определенно не в одном только везении.
ЛОНГРИД - Лонгри́д - (англ. longread; long read - букв. «долгое чтение») - формат подачи журналистских материалов в Интернете (англ. Long-form journalism). Его спецификой является большое количество текста, разбитого на части с помощью различных мультимедийных элементов: фотографий, видео, инфографики и прочих. Формат лонгрида предполагает чтение материала с различных электронных носителей. Он также позволяет читателю преодолеть «информационный шум» и полностью погрузиться в тему.
Важнейшим отличительным признаком является наличие содержательной основы, под которой фактически нужно понимать литературное произведение. Правильно выстроенный лонгрид должен восприниматься как целостная история. Среди пользователей Интернета закрепился минимальный объем публикации – 1500 знаков, хотя их количество не ограничено и определяется глубиной разработки темы. Лонгрид оформляется как отдельный сайт, со своей уникальной версткой, дизайном, что опять-таки отличает его от обычной статьи.
Псковское агентство информации
Создано: 06.11.2018 12:38