Статьи Не согласен - критикуй. Критикуешь - предлагай. Предлагаешь - делай. Делаешь - отвечай!Не согласен - критикуй. Критикуешь - предлагай. Предлагаешь - делай. Делаешь - отвечай!
Очередное заседание Экспертного совета Великолукского отделения Национального комитета противодействия коррупции в регионах РФ состоялось 29 ноября. В его ходе были подведены предварительные итоги 2019 года и обсуждены результаты проведенных контрольных мероприятий.
Символично, что встреча состоялась накануне Международного дня борьбы с коррупцией, отмечаемого по инициативе ООН с 2003 года 9 декабря. Эксперты совета, таким образом, не просто обозначили свои мнения по широкому кругу вопросов, но и подчеркнули важность усилий экспертного сообщества в деле становления гражданского демократического общества в целом.
- Когда мы говорим о международном характере борьбы с коррупцией, - отметил председатель Экспертного совета А. Д. ИВАНОВ, - мы одновременно обозначаем и масштаб проблемы, а также пути ее решения. Поскольку преодолеть коррупцию невозможно одними только силовыми методами на уровне правоохранительных органов.
Для искоренения коррупции необходимо приложение усилий всего общества, необходима максимальная открытость всех общественных процессов. В коррупции не бывает так, что виновата только одна сторона. В большей или меньшей степени, но задействуются все участники процесса. В этом заключается особенная опасность коррупции, когда с легкостью дающий с такой же легкостью может стать и берущим, и грань между этими двумя состояниями представляется очень зыбкой.
- Алексей Дмитриевич, год подходит к концу и давайте на примере Великих Лук обозначим хотя бы некоторые ключевые моменты из того, что было сделано экспертным сообществом.
- Уходящий год был традиционно насыщенным на события. В том числе и в части конкретных результатов.
Уже в январе результаты общественного мониторинга получили положительное решение областной судебной инстанции. Так, апелляционная инстанция Псков-ского областного суда оставила решение Великолукского городского суда по иску прокурора о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Левина, занимающегося приемом, хранением и реализацией лома черных и цветных металлов без лицензии, без изменений, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Эксперты Комитета совместно с общественниками и журналистами принимали активное участие в рейдах по мониторингу цен на цифровые приставки к телевизорам, организованных активистами проекта «Народный контроль». Общественным мониторингом охвачена реализация в городе программ по развитию дорожной сети, по формированию комфортной городской среды, в рамках которых проводились реконструкция и ремонт дворовых территорий, ремонт городских дорог с асфальтобетонным и грунтовым покрытием, ремонт тротуаров, строительство дороги от улицы Мурманской до улицы Дружбы.
С участием городской общественности проводилось широкое обсуждение деталей проекта благоустройства территории городского парка, когда парк «Петровский» был признан одним из лучших в категории «Исторические поселения» и получил грантовую поддержку.
К слову, всего в работу над проектом было вовлечено более 4000 великолучан, с их участием было организовано 7 общественных мероприятий, 2 флешмоба, более 800 информационных листовок было расклеено на досках объявлений многоквартирных домов. В разработке проекта принимали участие 15 профессионалов в градостроительной и озеленительной деятельности.
За ходом реализации проекта и строительства парка «Петровский» силами общественности и жителей с активной гражданской позицией осуществляется общественный мониторинг вплоть до окончания его строительства и введения в эксплуатацию.
Помимо этого в городе введена в эксплуатацию ясельная группа на 80 мест, идет полным ходом строительство двух детских садов на 140 мест, реконструируется второй корпус школы № 6, планируется реализация проекта по обустройству кругового движения на перекрестке улицы Дьяконова и площади Калинина с подземными пешеходными переходами, реконструкция проспекта Ленина и еще ряд важных социально значимых объектов. И по каждому направлению экспертное сообщество формулировало собственное отношение, добиваясь объективности и независимости подходов.
- А возможна ли общественная объективность в принципе? Правоохранительные органы легко могут быть объективными - за ними стоят четко прописанные законы. Но получится ли стать объективным у общества, если оно полагается на субъективные мнения отдельных людей?
- Общество не хаотично и не стихийно. Оно тоже подчинено вполне объективным процессам и строится на началах коллективной ответственности, которая вырастает из ответственности личной. Человек многого не сделает и даже не скажет, если будет знать, что его дело и слово будут гласными.
Когда можно творить все, что угодно, и об этом никто не узнает, - это одно. И совсем другое, когда тот же самый даже субъективный человек будет уверен, что каждый его шаг известен и будет обществом оцениваться.
Развитие гражданского общества невозможно поэтому без активного участия в этих процессах общественности. Здесь нужно понимать, что важной и наиболее оправданной составляющей взаимодействия органов власти и общества, человека и гражданина является не только развитие институтов общественного контроля, но и возможность участия общества в принятии важных решений еще на стадии их подготовки и проектов. Такой подход позволяет способствовать снижению социальной напряженности и реализации планов по развитию территорий с учетом в том числе и мнения проживающих на них граждан.
- Алексей Дмитриевич, при этом не обойтись без общественного контроля властных структур. Но насколько это возможно?
- Возможно. Если изначально не отказываться от таких функций, то в процессе становления гражданского общества они вполне осуществимы.
Актуальными сегодня остаются вопросы соблюдения прав граждан на проживание в благоприятной среде, на предоставление в полном объеме всех необходимых коммунальных услуг. В связи с этим Комитетом также проводятся мероприятия по общественному мониторингу (наблюдению) за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и ор-ганизаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные полномочия по надзору и контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе общественного мониторинга анализируется имеющаяся и поступающая в СМИ, в том числе размещенная в социальных сетях интернет-ресурсов, а также содержащаяся в обращениях граждан и ответах на них, информация об осуществлении деятельности на территории города управляющих и обслуживающих организаций, соблюдению ими действующего жилищного законодательства, осуществлению контрольно-надзорных полномочий соответствующими органами местного самоуправления и государственной власти.
Нужно учитывать и то, что наше экспертное сообщество существует не само по себе. Гражданское общество строится в России не только в Великих Луках, поэтому усилия по общественной борьбе с коррупцией и коррупционными проявлениями носят общероссийский характер, а зачастую и международный.
- То есть наши эксперты могут рассчитывать в каких-либо спорных случаях на поддержку других регионов, на их опыт и их специалистов?
- Безусловно. В октябре текущего года представители Великолукского отделения Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Калининградской области в рамках 5-го Гражданского форума, а также в итоговом форуме Общественной палаты РФ «Сообщество» в Москве.
Данные мероприятия стали открытой рабочей площадкой для трехстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью для повышения качества разработки и реализации социальных проектов и развития межсекторного сотрудничества. В процессе обсуждений сформирована повестка развития, мотивирующая общественников реализовывать свои инициативы или включаться в действующие гуманитарные практики решения наболевших вопросов.
Но самое главное: данная площадка - это отличная возможность для обмена опытом и обсуждения успешных практик реализации мероприятий по общественному контролю. Надо понимать, что общественный контроль - это не столько возможность открыто и гласно критиковать все и вся, а порою еще и беспочвенно, сколько общественный инструмент реализации гражданских инициатив в ходе диалога между властью и институтами гражданского общества.
«Не согласен - критикуй. Критикуешь - предлагай. Предлагаешь - делай. Делаешь - отвечай!» - известная фраза Сергея Павловича Королева. Этот алгоритм наиболее приемлем, когда пытаешься дать оценку тем или иным событиям. Что согласуется и с основным девизом прошедшего форума «Сообщества» - «От контроля - к участию!».
- С каким настроем экспертное сообщество вступает в новый период своей работы? Что-то поменяется или в основном останется прежним?
- Существенных принципиальных перемен не предвидится. Так как не изменились ни наши функции, ни наши задачи по формированию гражданского демократического общества.
В рамках общественного мониторинга Комитет противодействия коррупции в регионах РФ и дальше продолжит мероприятия по контролю за строительством значимых объектов в городе Великие Луки. В ходе мониторинга и общественных проверок экспертами будет дана принципиальная оценка как качеству производимых работ, законности расходования выделенных финансовых средств, так и соответствию выполненных работ действующим нормативам и правилам по безопасности. Предложения по результатам общественных мероприятий будут направлены в органы местного самоуправления и иные заинтересованные ведомства. Достоверная и соответствующая реальному положению дел информация о результатах общественных проверок регулярно публикуется в СМИ и в социальных сетях и будет публиковаться и впредь.
- В завершение вопрос, что называется, на засыпку: можно ли победить коррупцию?
- Можно создать условия, при которых коррупция станет невозможной. Если мы все вместе захотим это сделать, то, безусловно, сделаем. При этом ключевое понятие «все» или хотя бы «подавляющее большинство», по отдельности с этим злом никто не справится. Но борьба не безнадежна, если речь об этом.
Даже в масштабах Великих Лук многого удается добиваться. Гражданское общество - серьезная вещь, даже когда оно только создается.
Андрей КАНАВЩИКОВ
Создано: 10.12.2019 14:55