Есть такая профессия - граждан защищать
Сто сорок лет назад российский Император Алесандр II издал Указ о создании в системе Министерства внутренних дел Главного тюремного управления (ГТУ), что положило начало созданию в России единой централизованной государственной системы управления учреждениями, исполняющими наказания. 12 марта ежегодно в нашей стране свой профессиональный праздник отмечают сотрудники уголовно-исполнительной системы. Именно эта дата приурочена к созданию ГТУ в составе Министерства внутренних дел Российской империи. 140-летие уголовно-исполнительной системы - вне всяких сомнений знаменательная дата для всех тех, кто стоит на страже законности и правопорядка. В 1998 году уголовно-исполнительная система перешла из ведения МВД в ведение Министерства юстиции России. В марте 2004 года на основании Указа Президента Российской Федерации была создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) с территориальными органами и подведомственными ей образовательными учреждениями. С момента своего образования ФСИН играет свою особую роль в защите интересов граждан нашей страны, общества и государства. За два минувших десятилетия усовершенствована нормативная база, регламентирующая жизнедеятельность данной федеральной структуры, Президентом и Правительством определены основные стратегические на-правления ее реформирования. В 2011 году Президент России вручил директору ФСИН Знамя Федеральной службы исполнения наказаний. С 1997 года уголовно-исполнительные инспекции всех уровней входят в структуру уголовно-исполнительной системы. О сотрудниках этой службы не так уж часто можно встретить публикации в средствах массовой информации, да и фильмы о них снимают крайне редко. Сограждане, жизнь которых не связана с деятельностью правоохранительных органов, весьма поверхностно информированы как о задачах, выполнение которых возложено на эту службу, так и о самом факте ее существования. Вместе с тем, существует она с 1919 года, и трудно переоценить ее роль в обеспечении законности и правопорядка, профилактике правонарушений. В канун профессионального праздника состоялась рабочая встреча автора с майором внутренней службы Мареем Дмитриевичем Горовцовым, возглавляющим с февраля 2018 года филиал федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области» по городу Великие Луки. Его выслуга лет в правоохранительных органах только в календарном исчислении составляет уже 15 лет. Награжден ведомственной наградой-медалью «За отличие в службе 3 степени», имеет классную квалификацию «специалист 1 класса», удостоен других поощрений по службе. В предыдущие годы на страницах «Велико-лукской правды» неоднократно публиковались материалы, посвященные деятельности вверенного ему подразделения, в том числе специфике выполняемых за-дач, сотрудникам и ветеранам.
- Марей Дмитриевич, произошли ли в течение последнего времени изменения в вопросах организации служебной деятельности сотрудников вверенного Вам подразделения, структуре выполняемых задач, а также в штатном расписании?
- Никаких серьезных перемен в перечне задач, возложенных на уголовно-исполнительные инспекции, в течение последнего времени не произошло. Основная задача нашей службы - это исполнение наказаний и применение мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы. Во-первых, это - осуществление контроля за поведением условно осужденных в течение установленного приговором суда испытательного срока. Во-вторых - исполнение наказаний в виде ограничения свободы, исправительных работ и обязательных работ.
В-третьих - исполнение таких назначенных судом наказаний как лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. В-четвертых - осуществление контроля за осужденными женского пола, которым исполнение приговора суда отсрочено до достижения несовершеннолетним ребенком 14-летнего возраста. Кроме того, на сотрудников УИИ возложена обязанность по исполнению меры пресечения в виде домашнего ареста, применяемой в отношении обвиняемых в совершении преступлений. Также в настоящее время чаще, чем это было раньше, приходится осуществлять контроль за применением в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений меры пресечения в виде запрета определенных действий. При осуществлении контроля за данной категорией граждан могут использоваться электронные и иные средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации. Разумеется, приведенный перечень задач, возложенных на сотрудников инспекции, является неполным. Организация служебной деятельности личного состава, а также штатное расписание изменений не претерпели.
- О том, что личному составу вверенного Вам подразделения приходится исполнять служебные обязанности в условиях высоких нагрузок, известно и нашим читателям, и гражданам, интересующимся деятельностью правоохранительных органов. Претерпела ли служебная деятельность сотрудников какие-либо изменения в данном вопросе?
- Сотрудникам УИИ по-прежнему приходится выполнять большой объем работы. За минувший год по учетам инспекции прошло 679 осужденных. В штате подразделения проходят службу четверо аттестованных сотрудников, включая начальника. За каждым из сотрудников закреплено соответствующее направление служебной деятельности. Капитан внутренней службы Горячева Марина Игоревна, старший лейтенант внутренней службы Морозов Евгений Андреевич, майор внутренней службы Торбина Жанна Александровна обладают достаточно высоким уровнем профессионализма, что позволяет выполнять возложенные на службу задачи не только в условиях высоких нагрузок, но еще и в условиях взаимозаменяемости. В процессе работы приходится сталкиваться с осужденными, совершившими преступления, отнесенные к различным категориям. Абсолютное большинство из них, отбывая наказания, не связанные с лишением свободы, осознав необходимость ведения законопослушного образа жизни, становятся на путь исправления. Однако есть и такие, которые нарушают порядок отбывания назначенного судом наказания, что влечет направление их в места лишения свободы.
- А помимо исполнения правоохранительных и правоприменительных задач, чем еще приходится заниматься сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции?
- Во взаимодействии с другими государственными органами - в частности Федеральной службой занятости населения и органами внутренних дел, решаем вопросы оказания социальной помощи, а также помощи в трудоустройстве лицам, состоящим на учете. Кроме того, с нуждающимися в психологической помощи работает высококвалифицированный психолог. Данный перечень профилактических мероприятий, применяемых сотрудниками УИИ, не является исчерпывающим. Ведь если гражданин и оступился, то после отбытия наказания он должен стать полноценным и полноправным членом общества. А время отбывания наказания, в любом случае, является для него сложным жизненным периодом, когда он нуждается не только в контроле, но еще и в оказании помощи при решении элементарных жизненных вопросов. Подход к каждому осужденному должен быть индивидуальным. А еще у сотрудников подразделения налажено взаимодействие с представителями Русской Православной Церкви. Визиты священнослужителей в инспекцию, проводимая ими индивидуальная воспитательная работа с осужденными, вне всяких сомнений, является одной из эффективных мер по профилактике правонарушений.
- В каких образовательных учреждениях происходит подготовка кадров для уголовно-исполнительных инспекций?
- В настоящее время ключевую роль в подготовке высококвалифицированных сотрудников играет Академия права ФСИН и расположенный в г. Пскове ее филиал. Переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в Санкт-Петербургском институте повышения квалификации сотрудников ФСИН.
- Кто из ветеранов подразделения внес значительный вклад в его развитие?
- Здесь следует назвать имена таких замечательных людей и Профессионалов с Большой Буквы как полковник внутренней службы в отставке Ираида Петровна Лобанова и подполковник внутренней службы в отставке Сергей Анатольевич Богданов. Они не только внесли значительный вклад в развитие и организацию жизнедеятельности подразделения, но и по сей день принимают активное участие в его жизни. Благодаря Ираиде Петровне и Сергею Анатольевичу происходило и мое профессиональное становление. Без-условно, профессионализм сотрудника УИИ требует постоянного совершенствования, с учетом реалий современной жизни и постоянно возрастающих требований к качеству выполняемой работы. И все же базовая профессиональная подготовка является тем стержнем, без которого нормальное выполнение должностных обязанностей невозможно. И тут роль наставников в формировании профессионализма молодых сотрудников переоценить невозможно. Несмотря на то что полковник внутренней службы Лобанова и подполковник внутренней службы Богданов вышли в отставку, их профессионализм и опыт правоохранительной деятельности еще долго будут востребованы.
В различные исторические периоды сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с оружием в руках мужественно защищали Отечество. Многие из них за мужество и героизм, проявленные в годы Великой Отечественной войны, награждены орденами и медалями. Среди сотрудников УИС, принимавших участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона России, также есть немало награжденных высокими государственными наградами. Не является здесь исключением и Псковская область. Среди сотрудников, имена которых навечно золотыми буквами вписаны в историю уголовно-исполнительной системы, следует назвать Героя Советского Союза подполковника внутренней службы Сергея Александровича Самкова. Во время Великой Отечественной войны этот мужественный офицер командовал батальоном, а в 60-70-х годах минувшего столетия занимал руководящие должности в Отделе исправительно-трудовых учреждений УВД Псковского облисполкома.
Среди обывателей, далеких от правоохранительной деятельности, в прежние времена порой можно было услышать высказывания о том, что охранять осужденных - это не престижно. Однако сот-рудники учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, прежде всего, охраняют нас с вами от тех, для кого наше здоровье, благополучие, а порой и жизнь ничего не значат. Неся свою нелегкую службу в условиях, далеких от комфортных, они тоже защищают своих сограждан, обеспечивая нормальную и безопасную жизнедеятельность государства и общества.
Что же касается уголовно-исполнительных инспекций, то без всяких преувеличений следует отметить их огромную роль не только в исполнении наказаний, но и в профилактике преступлений и иных правонарушений, а также в социальной реабилитации граждан, нарушивших закон. Сам факт существования та-кой структуры в системе органов Министерства юстиции - это попытка прежде всего оградить от возможного попадания в места лишения свободы, хотя и нарушивших закон, но все же не самых опасных для общества сограждан, а также помочь им успешно адаптироваться в дальнейшей жизни. Минувший год в служебной деятельности великолукских сот-рудников УИИ принес не только увеличение служебных нагрузок, но еще и присвоение классной квалификации «специалист 2 класса» капитану внутренней службы М.И.Горячевой, «специалист 3 класса» - старшему лейтенанту внутренней службы Е.А. Морозову. Кроме того, М.И. Горячевой вручена грамота Главы Администрации города Великие Луки за достижение высоких результатов в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. А майору внутренней службы М.Д. Горовцову в ознаменование 1030-летия крещения Руси была вручена грамота за подписью епископа Великолукского и Невельского Сергия. Это - не полный перечень поощрений, которых были удостоены сотрудники инспекции по результатам работы за минувший год.
12 марта нынешнего года уголовно-исполнительная система нашей страны отметит свое 140-летие. А уже в мае сотрудники уголовно-исполнительных инспекций завершат первое столетие со дня образования своей службы. В канун профессионального праздника остается по-желать им крепкого здоровья, успехов в нелегкой службе, мирного неба, неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства, а также минимального количества ситуаций, связанных с риском для жизни и здоровья.
М. ГАРБЕР
"Великолукская правда" № 42 от 12 марта 2019 года