Коррупция - острая проблема современности, поскольку это явление угрожает стабильности и безопасности страны. Она наносит огромный вред обществу, мешает позитивным изменениям и развитию. В экономике нарушается механизм конкуренции. Выживает и лидирует не лучший, а давший взятку, государство неэффективно распределяет ресурсы, процветает теневой бизнес - отсюда рост цен, налоговые потери, отток капитала, опасения инвесторов. В социальной сфере это явление провоцирует рост преступности, снижает ценность норм морали и нравственности.
Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики. Центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения отводится органам прокуратуры Российской Федерации.
Основными формами коррупции являются получение и дача взятки, злоупотребление должностными полномочиями и превышение их, коммерческий подкуп, служебный подлог, мошенничество с использованием служебного положения. Все эти деяния являются уголовно наказуемыми, за их совершение предусмотрены различные виды наказаний - от внушительных штрафов до лишения свободы на значительные сроки.
К полномочиям органов прокуратуры относится надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, за выполнением государственными и муниципальными служащими, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, запретов и ограничений, налагаемых на них в силу занимаемых должностей. Кроме того, одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Основными нарушениями, выявляемыми при осуществлении надзорной деятельности, являются несоблюдение муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений и запретов, налагаемых на них в соответствии с законом, неопубликование на сайтах органов местного самоуправления предусмотренной законом информации, принятие муниципальных нормативных актов за пределами компетенции. Недопущение подобных фактов и выявление виновных в нарушениях законодательства и является главной задачей прокуратуры.
О трудоустройстве не сообщили вовремя
Коррупция может касаться не только сферы государственного и муниципального управления, деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, но и работы коммерческих и некоммерческих организаций и их работников.
Законом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.
Каждому работодателю следует помнить, что, согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность по статье 19.29 КоАП РФ.
Подобные нарушения выяв-ляются и в Великих Луках. Как сообщила заместитель прокурора города Е. Н. Паршина, при одной из проверок было установлено, что директором одного из государственных бюджетных учреждений профессионального образования, расположенных на территории города Великие Лу-ки, в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о принятии на работу бывшего государственного служащего по последнему месту его службы не было направлено.
Прокуратурой города в отношении директора этого учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № 36 по г. Великие Луки от 09.11.2020 директор образовательного учреждения признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Нарушения в системе закупок
Нередко выявляются нарушения антикоррупционного законодательства при осуществлении закупочной деятельности. К примеру, предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации или документов, если направление такой информации является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
По информации и.о. заместителя прокурора города А. В. Панцарино, прокуратура г. Вели-кие Луки провела проверку исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в одном из государственных учреждений здравоохранения, находящихся в городе Великие Луки.
В ходе проверки установлено, что в реестре контрактов с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, были размещены сведения об исполнении нескольких контрактов.
Прокуратурой города в отношении специалиста отдела контрактной службы данного лечебного учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками), которое направлено для рассмотрения в УФАС России по Псковской области.
Постановлением УФАС России по Псковской области от 09.11.2020 специалист отдела контрактной службы привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.
Наказаны за недостоверные сведения
Прокуратурой города Вели-кие Луки регулярно проводятся проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства руководителями му-ниципальных учреждений. По сообщению и.о. заместителя прокурора города А. В. Панцарино, в ходе одной из таких проверок вскрыты факты нарушений требований статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о доходах за 2019 год.
Например, одним из руководителей сумма дохода, полученного им в отчетном периоде, занижена более чем на 30 тыс. руб. Одним из руководителей предоставлены недостоверные сведения о доходах, полученных членом семьи. Сумма дохода члена семьи занижена более чем на 10 тыс. руб.
Также были выявлены многочисленные факты неотражения руководителями в справках сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на 31.12.2019.
С целью устранения выявленных нарушений прокурором города в адрес начальника одного из управлений Администрации города Великие Луки было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
За коррупционные правонарушения действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная ответственность. Прокуратура города Великие Луки стремится выявить такие факты. Муниципальные органы власти оказывают ей в этом содействие.
М. Озерова